강원특별자치도 공고 제2024 - 10호

- 2024년 강원특별자치도 문화관광해설사 육성사업 -

수탁기관 모집 공고

「강원특별자치도 사무의 민간위탁 조례」 제5조에 근거하여 ‘2024년 강원특별자치도 문화관광해설사 육성사업’의 수탁기관을 아래와 같이 모집합니다.

2024년  1월  5일

강 원 특 별 자 치 도 지 사

1. 위탁개요

가. 사 업 명 : 2024년 강원특별자치도 문화관광해설사 육성사업

나. 사업기간 : 협약체결일 ~ 2024. 12. 31.

다. 사 업 비 : 금250,000,000원(금이억오천만원) * 위탁수수료(총 사업비의 5%) 포함

라. 사업대상 : 도내 문화관광해설사 전체

마. 주요내용 : 문화관광해설사 교육, 경진대회 및 복지개선 사업

- 문화관광해설사 보수교육, 신규양성교육*, 그 밖의 심화교육**

* 교육 수료 후 현장수습(최소 3개월, 105시간) 프로그램 마련

** 외국어, 스토리텔링 기법 등 위주의 심화 교육과정 개설‧운영

- 문화관광해설사 스토리텔링 경진대회 개최 추진

- 테마별(예: 무장애) 선진지 현장학습, 현장 근무복(표식 등 부여) 제작

- 그 밖의 문화관광해설사 근무여건 개선을 위한 지원 사업*

* 문화관광해설사 참가 행사(대회) 지원 포함

※ 교육과정 수료기준 및 평가 등 문화관광해설사 운영에 관한 세부사항은 ‘문화관광해설사 운영 지침(문화체육관광부, 2019.12.)’ 참고

바. 위탁절차 : 모집공고→선정심사위원회 심사→협약체결→사업추진→정산보고

사. 책임소재 및 명의표시

- 수탁사무의 처리에 관한 책임은 수탁기관에게 있음(감독책임 : 강원특별자치도 관광정책과)

- 수탁사무에 관한 권한 행사 시 수탁기관의 명의로 시행하여야 함

2. 참가자격(아래사항 모두 충족)

가. 공고일 이전부터 주 사무소가 강원특별자치도에 있으며 국세‧지방세 등 체납이 없는 자

나. 「관광진흥법 시행령」 제65조 규정에 따른 한국관광공사 또는 지역 관광협회, 전문 연구‧검사기관 또는 관광 관련 교육기관

다. 공고일 기준으로 최근 3년 이내 공공기관이 발주한 위탁교육(연수) 참가 실적이 있는 자

라. 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제31조에 따른 최근 2년간 입찰 참가자격 제한(부정당업자 제재) 사실이 없는 기관

마. 공동수급(공동이행방식) 참여 불가

3. 모집공고 및 신청접수

가. 공고기간 : 2024. 1. 5.(금) ~ 1. 19.(금)

나. 접수기간 : 2024. 1. 15.(월) 09:00 ~ 1. 19.(금) 17:00까지

다. 접수방법 : 방문 및 우편(택배포함)  * 마감일 17시 이전 접수에 한함

- 주소 : 강원특별자도 강릉시 연주로 270, 청운관 3층 관광정책과 국내관광팀

4. 제출서류(원본 1부, 사본 10부)

가. 민간위탁 참가신청서

나. 최근 3년간 회계감사, 지도점검 또는 종합성과평가 결과

5. 선정심사위원회 개최 및 심사

가. 개최일정 : 2024. 1월 중

나. 심사방법 : 대면심사(불가피한 경우, 서면심사로 대체)

다. 심사내용 : 정량적 평가(20점, 도) + 정성적 평가*(80점, 심사위원)

* 최고점수와 최저점수를 제외한 나머지 평가점수 반영

6. 수탁기관 선정 및 위·수탁협약 체결

가. 선정기준 : 기술능력평가 점수 70점 이상인 경우 적격, 고득점 순으로 선정

※ 적격기관(평가점수 70점 이상)이 없을 경우 재공고

나. 선정결과 : 강원특별자치도청 홈페이지 공고

다. 협약체결 : 수탁기관 선정일로부터 14일 이내

라. 협약내용 : 위·수탁 기간, 위탁사무, 사업계획 및 수행 등에 관한 사항

7. 기타사항

가. 인건비를 책정하는 경우, 전체 사업비의 10% 한도 내에서 편성 가능함

나. 모집공고 내용을 숙지하지 못하여 발생한 책임은 응모기관에 있음

다. ‘민간위탁 노동자 근로조건 보호 확약서(붙임1-5 참고)’ 내용 미이행 시, 계약 해지 및 해제가 가능함

라. 제출된 서류는 반환하지 않으며, 제출된 서류의 내용이 사실과 다를 경우 선정이 취소될 수 있음

마. 특별한 사정이 없는 한, 고용유지 및 승계 의무가 발생함

※ 기타 문의사항(강원특별자치도청 관광정책과, ☎033-520-7461)

붙임  1. 민간위탁 참가신청서 1부.

2. 2024년도 문화관광해설사 기본 교육과정(안) 1부.

3. 수탁기관 평가항목 및 배점한도, 평가 항목별 점수표 각 1부.  끝.

[붙임1]

2024년 강원특별자치도 문화관광해설사 육성사업 민간위탁 참가신청서

수탁사무명	2024년 강원특별자치도 문화관광해설사 육성사업				접수번호
신 청 인	기 관 명		법인등록번호
	대 표 자		사업자등록번호
	전화번호		사 업 분 야
	주 소
	홈페이지
보 유 인 력	명(임원 명, 직원 명)
주 요 연 혁
강원특별자치도가 민간위탁 하고자 하는 ‘2024년 강원특별자치도 문화관광해설사 육성사업’의 수탁기관으로 참여하고자 다음 서류를 첨부하여 신청합니다. 첨부 1. 사업계획서(산출내역서 및 기타 증빙서류 포함) 1부. 1-2. 최근 1년 유사사업 수행 실적(실적증명서 필수) 1부. 1-3. 각서 1부. 1-4. 안전관리 준수 서약서 1부. 1-5. 민간위탁 노동자 근로조건 보호 확약서 1부. 1-6. 안전‧보건 관리 계획(별도서식 없음) 1부. 2. 재무현황(재무제표 또는 기업신용평가등급확인서) 1부. 3. 전문인력 이력서, 경력 및 재직증명서 각 1부. 4. 사업자등록증 사본(법인인 경우 법인등기부등본 포함) 1부. 5. 정관(규약) 1부. 6. 국세‧지방세 완납증명서 1부. 2024 년 월 일 [신청인] 기관·단체명 : 대표자 성명 : □ 강 원 특 별 자 치 도 지 사 귀 하

[붙임1-1]

접수번호

2024년 강원특별자치도 문화관광해설사 육성사업

사 업 계 획 서

2024. 1.   .

기 관 명	대 표 자
	(인)

목   차

※ 아래 목차 내용을 반드시 포함하여 순서대로 작성, 목차 외 항목 추가 가능

※ 목차별 세부 내용은 [붙임 3] 평가항목 관련 내용이 모두 포함되도록 작성

Ⅰ. 기관소개(소재지, 연혁, 조직 및 직원현황 등)

Ⅱ. 최근 1년 사업수행실적(붙임1-2 서식 참고, 실적증명서 첨부 필수)

Ⅲ. 전문인력 구성(이력서, 경력 및 재직증명서 첨부)

Ⅳ. 사업수행계획

1. 추진방향

2. 추진시기(월별)

3. 단위사업별 추진계획(세부적으로 작성)  *공고문 1페이지 사업 주요내용 참고

1) 단위사업명 1  ex) 2024년 강원특별자치도 문화관광해설사 보수교육과정 운영

2) 단위사업명 2

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※ 단위사업별 만족도 조사 계획 포함(만족도 조사 예산은 단위사업 예산 내 편성),

단위사업별 산출내역서 첨부(구체적인 산출기초 필수)

Ⅴ. 유관기관* 상생협력안  *강원특별자치도문화관광해설사회

Ⅵ. 추가 제안사항(선택)

[필수 첨부자료]

- 참가신청서 첨부 자료 일체

- 교육프로그램 운영을 위한 교육시설·기기 보유현황(사진포함)

※ 적합한 교육시설이 없는 경우 확보계획 첨부

[교육과정 수료 및 평가기준]

- 문화관광해설사 운영 지침(문화체육관광부, 2019.12.)

- 문화관광해설사 양성교육과정의 개설·운영 및 배치·활용에 관한 고시

[붙임1-2]

유사사업 수행 실적(최근 1년)

구 분	사업개요 (사업명, 사업기간, 교육인원, 계약금액, 발주처 등)	주요성과	비고
2023년

※ 최근 1년 이내 지자체 및 공공기관 등에서의 사업수행 실적(공고일 기준), 실적증명자료 별도첨부

[붙임1-3]

각    서

법인(단체)명 :

주         소 :

‘2024년 강원특별자치도 문화관광해설사 육성사업’민간위탁 공모 참여에 있어 다음과 같이 제반사항을 준수할 것을 서약합니다.

1. 모든 증빙자료는 신의성실 원칙에 입각하여 작성 제출하며, 만일 허위 기재사항이 확인될 경우 참가자격을 포함하여 위탁기관 선정 취소 등 강원특별자치도 조치사항에 대해 절대 이의를 제기하지 않는다.

2. ‘수탁기관 선정심사위원회’의 평가방법 및 평가기준, 평가결과를 존중하고 겸허히 수용할 것이며, 이와 관련하여 추후 어떠한 이의도 제기하지 않는다.

3. 제출된 서류의 반환을 요구하지 않으며, 수탁자로 선정될 경우 사업계획서 내용을 성실히 이행함은 물론 사업수행과 관련된 모든 규정을 준수한다.

위에 명시된 제반사항을 준수할 것을 확약하고 서약서를 제출합니다.

2024.     .     .

대 표 자 :          (서명)

강 원 특 별 자 치 도 지 사  귀하

[붙임1-4]

안전보건관리 준수 서약서

“△△△”는 산업재해예방을 위하여 관련 법규에서 정한 필수사항을 철저히 준수할 것을 다음과 같이 서약합니다.

｢산업안전보건법, 「중대재해 처벌 등에 관한 법률｣ 등 관련 법규를 준수하겠습니다.

	≪ 계약업체의 안전 및 보건 확보 의무사항 ≫
① 재해예방에 필요한 인력･예산･점검 등 안전보건관리체계의 구축 및 그 이행 ② 재해 발생 시 재발방지 대책의 수립 및 그 이행 ③ 중앙행정기관･지자체가 관계 법령에 따라 개선, 시정 등을 명한 사항 이행 ④ 안전･보건 관계 법령에 따른 의무이행에 필요한 관리상의 조치

“△△△”는 본 용역을 수행함에 있어 위에 언급한 내용대로 계약을 성실히 이행할 것이며, 만일 이를 이행하지 않을 경우 계약해지, 입찰참가자격제한조치 등 불이익 처분을 받더라도 하등의 이의를 제기하지 아니할 것을 확약하고 안전보건관리 준수 서약서를 제출합니다.

2024년   월   일

주      소:

수탁기관명:

대  표  자:          (인)

[붙임1-5]

민간위탁 노동자 근로조건 보호 확약서

○○○는 강원특별자치도 △△△사무를 수탁 운영함에 있어 종사자의 근로조건 및 권익보호를 위하여 다음 사항을 이행할 것을 서약합니다.

1. ○○○는 수탁사무 종사자의 근로 수행과 관련하여 근로자의 인권 증진과 보호를 위하여 최대한 노력하고, 근로자의 안전과 건강을 위한 관련 조치를 다하겠습니다.

2. 수탁사무 종사자에게는 강원특별자치도와 사전 협의된 임금수준 또는 지원받은 임금수준으로 임금을 지급하겠습니다. 아울러 퇴직금, 의료보험, 국민연금, 산재보험, 고용보험 등 관계법령이 정한 금액을 책정하여 지급하겠습니다.

3. 수탁사무 종사자의 적정 근로시간, 휴게시간 및 휴가 등을 통하여 종사자의 기본적 생활을 보장하고, 기타 「근로기준법」, 「산업안전보건법」, 「남녀고용평등과 일 가정 양립 지원에 관한 법률」 및 「노동조합 및 노동관계조정법」등 노동관계 법령을 준수하겠습니다.

4. 강원특별자치도 사전 승인 없는 재위탁이나 하도급 및 파견을 하지 않겠습니다.

5. 수탁사무 종사자에게 성희롱‧성폭력을 비롯한 성적 강압 행위, 노동력 착취적인 정신적 강압이나 언어폭력 등은 허용하지 않으며, 관련 사건 발생 시 즉시 피해자 보호 및 2차 피해 방지를 위한 적절한 조치를 취하고, 노동자의 개인정보나 사생활에 대한 권리를 존중하겠습니다.

○○○는 강원특별자치도 수탁사무를 수행함에 있어 위에서 명시한 내용을 성실히 이행할 것이며, 만일 이를 이행하지 않을 경우 관련 법령이 정하는 바에 따라 책임을 질 것을 서약합니다.

2024년    월    일

주      소 :

수탁기관명 :

대  표  자:                 (인)

[붙임1-6]

안전‧보건 관리 계획

별도서식 없음

[붙임 2]

2024년도 문화관광해설사 기본 교육과정(안)

□ 보수교육 과정

구분	교육과목	교육시간
기본 소양	1) 해설사 역할과 자세 2) 문화관광자원 가치 인식 및 보호 3) 관광객 특성 이해 및 관광약자 배려	24시간 이상 (실습포함)
전문 지식	4) 관광정책 및 관광산업 이해 5) 지역 특화 문화관광자원 이해
현장 실무	6) 해설 프로그램 개발 및 해설 기법 7) 관광 안전관리 및 응급처치

□ 신규양성교육 과정

교육 내용		시간	비고
기본 소양	① 해설사 역할과 자세 ② 문화관광자원 가치 인식 및 보호 ③ 관광객 특성 이해 및 관광약자 배려	20시간	- 교육은 ①부터 ⑨까지의 전 과목을 실시하여야 함 - 이론교육은 온라인을 포함하여 구성 가능
전문 지식	④ 관광정책 및 관광산업 이해 ⑤ 한국 주요 문화관광자원 이해 ⑥ 지역 특화 문화관광자원 이해	40시간
현장 실무	⑦ 해설 시나리오 작성 및 해설 기법 ⑧ 해설 현장 실습 ⑨ 관광 안전관리 및 응급처치	40시간
총 계		100시간
* 단, 지역 실정에 따라 필요한 교육을 추가할 수 있음

[붙임 3]

수탁기관 평가항목 및 배점한도

구 분		평 가 항 목	세 부 내 용	배점
계				100점
기술능력평가	정량적 평 가 (20점)	①경영상태	ㅇ 최근년도 결산서(재무제표) 또는 기업신용평가등급확인서	5점
		②사업수행실적	ㅇ 최근 1년 수행실적	5점
		③전문인력 구성	ㅇ 사업총괄자 경력 ㅇ 전담인력 구성	10점
	정성적 평 가 (80점)	①사업계획 수립	ㅇ 사업계획의 합목적성 및 적정성 ㅇ 사업계획의 참신성 ㅇ 지역사회 등 기여도 및 도민 만족도 ㅇ 안전‧보건 관리 계획 적정성	10점
		②조직 및 인력운영	ㅇ 조직 및 인력운용 계획의 효율성 ㅇ 조직 구성원의 전문성 및 기술보유 정도 ㅇ 종사자 고용 안정성 및 여건 개선노력	10점
		③예산 운용	ㅇ 사업비 구성 및 배분도 - 편성 항목별 적정예산액 산출 여부 ㅇ 예산 절감 노력	15점
		④교육 프로그램 구성의 전문성 및 독창성	ㅇ 교육 프로그램 구성 내용 - 보수, 신규양성, 심화 교육과정 등 ㅇ 관광트렌드 반영한 교육과정 편성 여부	15점
		⑤교육시설 확보 여부 및 강사 구성 계획	ㅇ 프로그램 운영을 위한 교육시설 등 구비여부 - 강의실, 교육기기, 책자 등 ㅇ 교육과정에 맞는 강사 구성 계획 - 일정 교육기관에서 시간 강의 그 이상 자격이 있는 자	15점
		⑥교육평가 체계 구성	ㅇ 교육평가 체계 구성여부 - 서면평가(객관식, 주관식), 시연평가 ㅇ 교육 만족도 모니터링 및 만족도 제고(안) ㅇ 교육평가 결과 활용(안)	10점
		⑦강원특별자치도문화관광해설사회와의 상생협력안	ㅇ 강원특별자치도문화관광해설사회와의 업무소통 및 상생협력(안) ㅇ 민원처리체계 및 능력	5점
		⑧감점항목(해당사항 있을 경우)	ㅇ 부정수급(-2점), 환수액 발생(-1점), 채용절차 위반(-1점), 임금 체불(-1점), 복무위반(-1점), 사업계획 미이행(-1점)	-7~0점

정량적 평가 항목별 점수표

□ 경영상태(5점)

- 최근 결산서(재무제표) 또는 공공입찰용 신용평가 지정기관에서 발급한 신용평가 등급 확인서로 경영상태 확인

① 최근 결산서(재무제표) 제출 시

항목	자기자본비율 + 유동비율 합산	배점(5)
재무평가	1. 최근년도 자기자본비율(자기자본/총자산)	2.5
	A등급(100%이상)	2.5
	B등급(90%이상)	2
	C등급(80%이상)	1.5
	D등급(70%이상)	1
	E등급(70%미만)	0.5
	2. 최근년도 유동비율(유동자산/유동부채)	2.5
	A등급(100%이상)	2.5
	B등급(90%이상)	2
	C등급(80%이상)	1.5
	D등급(70%이상)	1
	E등급(70%미만)	0.5

② 공공입찰용 신용평가 지정기관에서 발급한 신용평가 등급 확인서 제출 시

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가 등급	평점(점)
AAA	-	AAA(회사채에 대한 신용평가등급AAA에 준하는 등급)	5.00
AA+, AA0, AA-	A1	AA+, AA0, AA- (회사채에 대한 신용평가등급 AA+, AA0, AA-에 준하는 등급)	4.70
A+	A2+	A+(회사채에 대한 신용평가등급A+에 준하는 등급)	4.40
A0	A20	A0(회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급)	4.10
A-	A2-	A-(회사채에 대한 신용평가등급A-에 준하는 등급)	3.80
BBB+	A3+	BBB+(회사채에 대한 신용평가등급 BBB+에 준하는 등급)	3.50
BBB0	A30	BBB0(회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급)	3.20
BBB-	A3-	BBB-(회사채에 대한 신용평가등급BBB-에 준하는 등급)	2.90
BB+, BB0	B+	BB+, BB0(회사채에 대한 신용평가등급 BB+, BB0에 준하는 등급)	2.60
BB-	B0	BB-(회사채에 대한 신용평가등급 BB- 에 준하는 등급)	2.30
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B- (회사채에 대한 신용평가등급 B+, B0, B-에 준하는 등급)	2.00
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하(회사채에 대한 신용평가등급 CCC+에 준하는 등급)	1.70

※「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」제4조에 의한 신용정보업자가 입찰공고일 이전 가장 최근에 평가한 유효기간 내 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 또는 기업신용평가등급(위의 신용정보업자가 신용평가등급, 등급평가일 또는 등급유효기간 등을 명시하여 작성한 ‘신용평가등급 확인서’)을 기준으로 평가

※ 평가대상 업체의 회사채(또는 기업어음) 및 기업신용평가에 따른 평점이 다른 경우에는 높은 평점으로 평가하며, ‘신용평가등급확인서’를 제출하지 않은 경우에는 최저등급으로 평가

※ 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 평가하며, 합병 후의 새로운 신용평가 등급이 없는 경우에는 합병대상 업체 중 가장 낮은 업체의 신용평가등급을 적용

□ 사업수행실적(5점) : 공고일 기준 최근 1년 유사사업 수행 실적

- 사업수행실적(5점) = 실적금액(2.5점) + 교육인원수(2.5점)

- 정부기관 및 지자체, 정부 산하 투자기관 및 공기업, 기업 및 법인에서 발주한 위탁교육(연수) 참여 실적(단일사업 기준)

※ 실적증명원 제출 시에만 인정(공고일 기준 완료한 사업실적에 한함)

① 실적금액(최근 1년 평가대상 사업 실적 합계액)

실적금액	2억 원 이상	1억 원 이상 2억 원 미만	1억 원 미만
환산점수	2.5점	1.5점	0.5점

② 교육인원수(최근 1년 평가대상 사업 실적 건수)

실적건수	1,000명 이상	1,000명 미만 800명 이상	800명 미만 500명 이상	500명 미만 300명 이상	300명 미만
환산점수	2.5점	2점	1.5점	1점	0.5점

□ 전문인력 구성(10점)

- 전문인력 구성(10점) = 사업총괄자 경력기준(5점) + 참여 전담인력 수(5점)

① 사업총괄자 경력기준(5점)

총 점	경력기간
	5년 이상	3년 이상 5년 미만	1년 미만
5	5	3	1

② 본 사업 참여 전담인력 수(5점)

총 점	4명 이상	2명 이상 3명 이하	1 명
5	5	3	1